JTG 3810-2017 公路工程建設項目造價文件管理導則是一款非常專業的pdf圖集，界面清晰沒有水印，為公眾提供優質造價信息服務，非常專業的圖集資料。
JTG 3810-2017圖集解讀
公路工程造價管理，體現在公路建設的每一個環節，貫穿于公路建設管理的全過程，對公路工程品質、公路投資效益等均具有直接影響，是公路建設可持續發展的重要保障。公路工程建設項目造價文件是公路工程造價管理最基本、最直接的載體和表現形式，是公路工程建設項目重要的技術性文件,是合理確定和有效控制公路工程建設投資的依據。
部于2016年頒布部令《公路工程造價管理暫行辦法》(下簡稱“辦法”)，針對公路工程造價管理進行了頂層設計，提出四個建構和發展理念:一是優化建設資金結構，推進行業供給側改革;二是建立有效的造價管理體系，明確各方管理職責;三是規范造價監管機制，壓縮尋租和失信行為空間;四是改革公路建設管理模式，推進造價行業走現代工程管理之路。
為從技術標準層面對“辦法”進行落實，指導和規范公路工程建設項目各階段造價文件的編制和管理工作，部公路局立項編制了《公路工程建設項目造價文件管理導則》(以下簡稱《導則》)，由廣東省交通運輸工程造價管理站作為主編單位，已于2017年12月15日正式發布，將于2018年2月1日起施行，標準號為JTG 3810-2017。
為了便于公眾、交通運輸管理部門及公路工程建設相關單位更好地理解《導則》的有關內容，現就《導則》編制的基本思路、主要內容等方面作如下解讀。
一《導則》編制的思路
(一)基于實踐基礎。《導則》系統總結了多年來我國公路工程建設項目造價管理的工作經驗，充分吸收融合了各省(自治區、直轄市)公路工程造價標準化和信息化的管理成果，以實現公路造價管理的規范化、標準化、信息化、專業化、精細化為基本目標，對關鍵技術問題開展專項研究，在全國范圍內廣泛征求了交通運輸行業主管部門、造價管理機構、公路建設管理單位以及公路設計、施工、監理、咨詢等單位的意見，經實例測算應用后編制。
(二)著眼行業規劃。《導則》對公路工程建設項目造價文件進行整體規劃，對公路工程各階段造價的基本要素進行系統性設計，對各階段造價文件的編制格式進行總體呼應性設計，有利于實現各階段造價的清晰對比，有利于實現準確把握各階段造價的動態變化，有利于及時發現資金使用中存在的問題，有利于實現科學計價和合理控制。
(三)注重發展引導。《導則》是公路工程造價標準體系中的總領性標準，統籌各階段造價文件的編制和管理，為公路工程造價編制、審核、審查、監管等造價活動提供指導，也將為造價大數據構建奠定基礎，促進提升造價文件編制質量，促進提高行業造價管理水平。
(四)突出關鍵環節。《導則》基于結構合理、層次清晰、內容完整的費用項目框架設計，通過標準的、統一的、專業的造價基礎要素，以信息化的手段，實現關鍵環節--設計階段造價和實施階段造價的貫通，從技術上解決制約全過程造價實現的技術瓶頸問題。
二《導則》重點解決的問題
《導則》作為公路工程造價標準體系的統領標準，從技術層面對“辦法”進行了落實，《導則》的發布，是“辦法”中先進的管理理念和系統的管理措施得以落實的重要舉措。
(一)系統地構建了貫通公路工程建設項目全過程的造價文件體系。規范了公路工程自決策至竣工全過程的費用項目分類，為實現不同項目的造價橫向對比和同一項目各階段造價的縱向對比提供了技術基礎，滿足了全過程造價管理的需要。
(二)重點就“辦法”提出的公路工程全過程造價確定和控制的要求，從技術層面進行了呼應性設計，如加強前期階段造價依據協調統一性，明確招標階段的工程量清單計價、施工階段的設計變更計價、造價管理臺賬、造價執行情況報告的編制，規范常用的造價術語等內容，均為首次明確規定。
(三)實現了造價文件表格的標準化。《導則》提出以基本表格來規范各階段造價數據表現方式和構成，基本表格以通用化、組合化、模塊化的設計，統一了標準，使不同的使用主體均能方便、快捷、準確地理解和應用，為實現公路工程建設項目造價管理的陽光化和大數據信息化應用提供了技術基礎和依據標準。
(四)搭建了各階段組成造價的費用項目標準框架。統一了造價項目的各類組成及編碼，如費用項目組成及編碼規則、工程量清單組成及編碼規則、工料機分類及編碼規則，便于有序擴展相關造價信息，滿足了全過程造價文件的通用性、普適性要求。
(五)在統一性的基礎上兼顧了拓展性。將造價費用項目分為要素費用項目和拓展費用項目，拓展費用項目由各階段編制標準按照設計深度和管理需求進行細化，實現具體公路工程建設項目造價特殊情況下的適應性和精細化管理的要求。
三《導則》的主要內容
《導則》的主要內容包括7章和2個附錄。
第1章 總則。
本章規定了《導則》制定的目的、適用范圍及共性要求。
本《導則》為推動造價文件編制標準化、管理規范化和手段信息化，有效銜接工程前期的定額計價體系和實施期的清單計價體系，實現全過程造價管理，適用于公路工程各階段造價文件的編制和管理工作。
第2章 術語。
術語章為公路造價行業標準第一次定義術語，參考了國標并結合公路自身特點，且作為《公路工程造價管理暫行辦法》的配套技術標準，對《辦法》中相關用詞進行了細化定義，如各類造價文件、造價指標、計價方式等。
第3章 公路工程造價文件體系。
規定了在公路建設項目基本建設程序中各階段應匹配的造價文件，搭建了公路建設項目全過程的造價文件體系構成，規定了各階段造價文件的應用要求、編制依據，規定了造價文件數據處理和歸檔要求。
第4章 公路工程造價項目的組成及編碼。
按照各階段造價項目的組成特征，分別對費用項目組成及編碼、工程量清單組成及編碼、工料機的分類及編碼、造價指標等規則進行了規定。提出了通過建立前期階段造價文件的要素費用項目和實施階段的工程量清單的對應體系，來實現項目全過程各階段的造價對比。
第5章 公路工程項目前期階段的造價文件編制。
規定了項目建議書或工程可行性研究、初步設計、施工圖設計等前期階段造價文件的編制要求、文件構成(編制說明、基本表格和輔助表格)及各構成的具體要求。
第6章 公路工程實施階段的造價文件編制。
規定了項目實施階段的招投標、合同、計量與支付、變更等環節的造價文件的編制要求、文件構成(編制說明、基本表格和輔助表格)及各構成的具體要求;規定了造價管理臺賬的主要內容和編制要求。
第7章 公路工程竣(交)工階段的造價文件編制。
規定了項目竣(交)工階段的工程結算、竣工決算文件的編制要求、文件構成(編制說明、基本表格和輔助表格)及各構成的具體要求;規定了造價執行情況報告的主要內容和編制要求。
附錄A 公路工程造價項目及編碼。以項目表的形式，給出了造價要素費用項目、工程量清單子目組成、工料機分類、主要技術經濟指標項目等各類公路工程造價項目類型和編碼規則，將各階段造價內容通過這些規則統一。
附錄B 公路工程造價文件基本表式。規定了從估算、概算、預算、工程量清單及清單預算、合同工程量清單、計量與支付、工程變更費用、造價管理臺賬、工程結算到竣工決算等各階段各類造價文件的基本表式。
四《導則》的理解與應用
《導則》既是公路工程造價文件編制與管理的總領性準則，亦是公路工程造價類標準制修訂時規范造價文件管理應依照的基礎性標準。公路工程建設項目造價文件可以直接按照《導則》的造價項目及編碼、要素費用項目、工程量清單子目、工料機類別和造價指標執行，亦可以此為基本準則進行精細化的拓展和補充。
具體的公路工程建設項目造價文件以及公路工程造價類標準在適用《導則》時，應準確把握以下原則:
1.各階段造價文件的基本組成、造價費用項目內容應充分適應對應的建設階段深度，使造價的影響因素的可追索路徑更加清晰，有利于公路工程建設項目管理實現宏觀上造價更可控，微觀上造價更透明、更直觀。
2.實現造價數據的信息化處理，技術上破除信息孤島，打破信息壁壘，形成可回歸、可跟蹤、可評價的造價信息收集基礎條件，提高造價監管能力和水平，壓縮違規的自由裁量權，壓縮腐敗和失信的行為空間，為實現公路工程建設項目的總體目標服務。
3.為造價數據的存儲、傳遞、共享服務，為造價行業大數據平臺服務，為公眾提供優質造價信息服務，促進造價行業的可持續健康發展。
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