徐州陽光扶貧軟件是江蘇省徐州市紀委專為徐州打造的精準扶貧、精準脫貧而打造的一款監督系統執行軟件，幫助徐州更精準更有效的脫貧，全面提升徐州市扶貧工作的展開，更有效的脫貧。

徐州陽光扶貧軟件特色

——扶貧過程精準監督

保證精準扶貧“好經”不被“念歪”，就要加強對扶貧全過程的監督檢查。淮安圍繞部門內部監督、財政審計監督、紀委再監督、社會監督等多種形式，分級分層授權監督管理。

“在紀委再監督方面，既協助黨委落實扶貧主體責任，又依據責任清單開展履職情況監督、隨機抽查監督，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責，對截留挪用資金的嚴肅處理。”淮安市委常委、市紀委書記李曉雷表示，在整個扶貧攻堅過程中，紀委既不越位也不缺位。

——扶貧資源優化整合。

以往缺乏統一平臺，扶貧力量分散，造成社會資源浪費、配置效率不高。現在有了“陽光扶貧”監管系統，政府、企業等各方幫扶力量納入一個體系，變自成體系、各自為戰為聚指成拳、統籌推進，將扶貧工作提升為推動社會和諧發展的文明工程、德政工程。

長期以來，扶貧資金存在3個問題：小錢辦不了大事、村級缺少好項目、越分散越難監管。基于此，淮安將扶貧資金統籌使用，精選優質項目，以收益分配帶動貧困戶增收。全市已實施7個統籌項目，年收益10%左右，既引進了項目，也通過市場化方式實現可持續發展。

——扶貧協作線上響應。針對幫扶過程中遇到的困難和問題，比如小額貸款申請、公益性崗位征集、農業政策咨詢，建立救助平臺，根據問題類型分別推送給46個職能部門。職能部門第一時間收到信息后，7日內作出答復和辦理。對推諉扯皮、超期未辦的，紀檢機關將發起督辦、問責追責。

徐州陽光扶貧專項治理內容

開展建檔立卡“回頭看”，治理低收入人口識別不精準。組織開展低收入農戶建檔立卡“回頭看”，逐一上門核對，逐項信息比對，逐戶核查認定，防止扶貧對象虛報、漏報、錯報；對相關數據及時調整修正，保證低收入農戶信息的真實性、準確性、完整性，真正做到精準識別幫扶對象。

開展信息改錯工作，治理建檔立卡數據錄入質量不高。對建檔立卡數據庫數據審核，開展錯誤信息清洗工作。加強對建檔立卡工作督查檢查和業務指導，舉辦建檔立卡錄入人員技能培訓班。建立錄入責任追究機制，確保建檔立卡信息錄入準確無誤。

開展脫貧考核問責，治理低收入人口脫貧退出準確率不高。建立扶貧開發工作績效的社會監督和第三方評估工作機制，按照“五簽字五確認”和“有進有出、應扶盡扶、應退盡退”的工作要求，切實把好脫貧低收入人口的退出關，確保達到6000元的低收入人口全部退出。

開展菜單式幫扶，治理到村到戶幫扶項目安排不精準。充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，大力推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，鼓勵各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持；全面梳理經濟薄弱村和低收入農戶的基本情況，推出“扶貧套餐”，實施菜單式幫扶；切實完善經濟薄弱村（低收入農戶）+菜單式幫扶+項目權屬+項目收益的工作機制。

開展幫扶協議落實督查，治理低收入農戶項目收益發放不到位。嚴格按照低收入農戶直接受益原則，建立健全扶貧項目與農戶的收益分配機制，全面實行扶貧資金直接扶持到戶。

開展健康扶貧落實督查，治理醫療保障政策落實不及時。根據省有關規定，暢通建檔立卡低收入人口入院治療、費用結算通道，保障“先診療后付費”制度的落實暢通。嚴格落實我市的有關規定，全額代繳低收入人口基本醫療保險個人參保費用，加快升級改造“一站式”結賬程序。

開展教育扶貧專項巡查，治理精準幫扶政策落實不到位。嚴格執行省相關規定，建檔立卡貧困學生只需持《扶貧手冊》即可辦理，讓該享受教育資助政策的學生能夠得到資助。全面落實低收入農戶子女教育相關優惠政策，確保建檔立卡低收入農戶子女的義務教育鞏固率達到99%以上。加強對各學校計提困難群眾補助經費工作的監管，保證有充足經費用于困難補助，確保建檔立卡低收入農戶困難學生補助經費落實率達到100%。

開展扶貧資金專項審計，治理資金使用管理不規范。組織開展扶貧資金專項審計活動，對2016年省、市財政專項扶貧資金進行抽查的基礎上，對各縣（市）、銅山區、賈汪區精準扶貧幫扶資金、經濟薄弱村補助、扶貧小額貸款等三類扶貧資金開展專項審計工作，確保扶貧資金安全高效使用。

開展“陽光扶貧”試點，治理扶貧項目不公開透明。在全市推進扶貧項目、扶貧資金系統監管，促進扶貧項目和扶貧資金公開透明、規范動作。

徐州陽光扶貧相關介紹

“關于龍固鎮鎮東居委會副主任冒領困難補助金問題的情況通報”、“關于朱寨鎮黃井村會計冒領截留低保款問題的情況通報”……去年以來，沛縣紀委聚焦扶貧領域侵害群眾利益的腐敗問題，精準發力、精準監督，嚴肅查處扶貧領域的違紀違法案件，并在全縣進行通報，營造了陽光扶貧、精準脫貧的良好環境。

記者了解到，通過創新監督模式、強化督查推動，該縣紀委著力發揮“監督的再監督”職能，為“陽光扶貧”持續深入推進提供了有力保障。通過構建“統籌協調、靠前指揮，貼身督導、全程監督，精準執紀、督辦問責”工作機制，該縣紀委將“陽光扶貧”監管系統建設工作的責任落實到位，任務部署到位，壓力傳遞到位。

在脫貧攻堅工作中，該縣紀委精準監督執紀，創新開展 “五督查一審計”，為精準扶貧“保駕護航”。通過開展系統建設推進情況督查，重點查處不作為、慢作為，敷衍應付等問題；開展扶貧資金使用管理情況督查，重點查處資金應進未進、長期閑置等問題；開展扶貧項目運行情況專項督查，重點查處扶貧項目手續不全、進展緩慢、收益分配不合理問題；開展基層不正之風和腐敗問題專項整治督查，重點查處扶貧濟困領域不嚴不實和違紀違規問題；開展村居干部經濟責任專項審計，重點審計數字脫貧、虛假扶貧和以權謀私、中飽私囊等問題，實現審計全覆蓋。

對監管系統建設行動遲緩、落實不力，幫扶走過場、搞形式以及在扶貧工作中優親厚友、損公肥私的，該縣紀委堅決查處，決不姑息，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸，提高了農村基層群眾對正風反腐的獲得感。與此同時，沛縣紀委還積極利用查處扶貧領域的典型違紀案例開展警示教育，用身邊典型案例教育身邊人，推動精準扶貧紀律入腦入心、觸及靈魂。